通过世界贸易法规则在一起

几种GNSSE的可用性承诺具有更高可用性和提高准确性的先进定位,导航和定时服务。根据欧洲GNSS代理(GSA)市场研究,近60%的接收器,芯片组和模块已经支持至少两个GNSS星座,显示多星座正成为所有市场段的标准特征。该发展提出了旨在仔细处理GNSS制造商,服务提供商和决策者的法律和法规的问题。

几种GNSSE的可用性承诺具有更高可用性和提高准确性的先进定位,导航和定时服务。根据欧洲GNSS代理(GSA)市场研究,近60%的接收器,芯片组和模块已经支持至少两个GNSS星座,显示多星座正成为所有市场段的标准特征。该发展提出了旨在仔细处理GNSS制造商,服务提供商和决策者的法律和法规的问题。

为促进所有GNSSE的互操作性和兼容性,联合国于2005年设立了政府间论坛:国际全球航行卫星系统委员会(ICG)。(见侧边栏,“icg如何工作,”在本文的最后,进一步描述这个组的结构和操作。)

除了这种非正式的多边合作之外,系统提供商还缔结了大量的双边协定,建立了关于广播频谱,科研和培训,工业制造,服务和市场发展,贸易,标准,认证,区域完整性监测等方面的合作和安全。(见侧边栏,“双边GNSS协议”,在本文结束时,有关其中一些的详细信息。)

除了这一国际合作框架外,系统提供商还采用了几项措施,促进在国家和国际层面使用各自的系统。在接收器,芯片组和模块原则上可以支持所有可用的星座,通常预期大多数这些产品只会从两个星座接收信号,GPS剩余使用的全球标准系统。伽利略(欧洲联盟/欧洲航天局),Glonass(俄罗斯)和北斗(也称为指南针,中国)都是努力成为www.beplay1235.com第二个GNSS制度。

除了战略和安全方面之外,鉴于全球粮食科斯斯市场的规模,即将到来的年份的预期增长率,与其他行业的众多相互依存性以及整体社会和经济效益,促进GNSS具有重要的产业政策影响。GNSS。

立法是促进在国家或欧洲,区域一级在国家或欧洲的使用的一种方法。这可以广泛地申请此类公共监管服务作为收费系统,危险品运输,智能运输系统,紧急呼叫系统,位置的服务以及许多其他应用程序。beplay平台是黑网

例如,欧洲议会最近批准了eCall法规,要求基于112的eCall车载系统中的所有接收器都与伽利略和欧洲地球同步导航覆盖服务(EGNOS)兼容,EGNOS是一种基于卫星的GNSS增强系统(SBAS)。

除了立法授权使用特定制度外,国家工业还可以通过技术标准,认证要求或通过限制公共采购程序的参与来支持。

当然,这些措施都没有在合法的真空中进行。

实际上,这四个主要的GNSS球员是世界贸易组织(WTO)的成员,该委员会成立于1994年,以减少关税和非关税贸易壁垒,并消除国际贸易中的歧视性待遇。需要维护WTO协议下的现有承诺的是2004年美国和欧洲联盟(欧盟)签署的历史性GPS-Galileo协议的主要特征之一。

然而,旨在促进特定GNSS星座的措施可能不符合WTO协定所规定的义务。

GNSS和WTO
去年11月在ICG提供商论坛的会议上,美国在中国和欧洲联盟共同主持的会议期间,美国潜在的WTO规定和促进特定GNSS制度的规定和努力。在那次会议上,美国代表指出,美国国家空间政策鼓励开放市场准入,并与日本和欧盟举行这方面的双边讨论。

GNSS提供商的特定于系统特定设备授权是美国和其他国家的关注领域,因为它们可能不会与WTO承诺一致。美国政府更倾向于技术中立,基于绩效的标准,允许制造商和用户确定满足监管要求的最佳手段。

美国要求国际委员会提供商论坛加入GNSS市场对其未来议程的讨论,并考虑开展新原则的采用市场准入。在行业报纸和杂志中报告了那种讨论beplay体育下载地址空间新闻, 和GPS世界

这不是美国第一次批评影响其本国GPS工业的市场准入限制,即有关欧洲联盟内提出的措施。在2009年《综合拨款法案》(公法111-008)附带的一份联合解释性声明中,美国国会要求美国贸易代表办公室(USTR)报告美国工业进入伽利略计划和相关产品和服务的欧洲市场的现状。

随后的USTR报告提出了有关如何获得产品许可证的信息以及如何保护伽利略开放服务界面控制文件(OS ICD)的知识产权,以便在不平等地访问Galileo Open的信号测试设备上服务,以及缺乏有关其他计划伽利略服务的信息。

另一方面,美国本身最近被批评了联邦通信委员会(FCC)所申请的法规,需要使用非U.S的信号的仅接受设备。GNSS星座被许可。

GNSS和GATS服务
WTO下缔结的最相关协议之一,这是对粮食事因州粮食署的后果是关于服务贸易(GATS)的总体贸易协定,该贸易委员会通过影响服务贸易的WTO成员涵盖所有措施。

就《服务贸易总协定》而言,“服务”的范围之广足以涵盖全球卫星导航系统。此外,由于全球导航系统是《服务贸易总协定》所涵盖的许多服务的重要组成部分,如测量、运输、电信和金融,因此,有关卫星导航技术的措施必然影响这些其他服务的贸易,因此属于该协定的范围。

转向GNS对GNSS玩家的克制,三组规定尤为相关。这些是国民待遇的原则,最有利的国家(MFN)条款以及国内监管规则。

国家待遇原则要求WTO成员不歧视国内服务和服务供应商和类似的外国服务和服务供应商。

MFN条款意味着WTO成员不能比其他成员更有利地对待一个WTO成员的服务和服务供应商。在实践中,MFN治疗可能会根据互惠原则预防双边安排:如果WTO成员授予一个WTO成员的服务或服务供应商的优惠待遇,则必须立即并无条件地将其延伸到其他WTO成员,包括涉及其他WTO成员没有互殖安排。

最后,关于国内监管的规则禁止世贸组织成员制定“过于繁重而无法保证服务质量”的监管计划或许可要求。

然而,GATS让世贸组织成员重大余地定制贸易学科,以其个人需求。实际上,国民待遇和国内监管的GATS规则仅适用于在特定WTO成员的具体承诺的时间表中包含的服务部门。这些可能或可能不包括依赖GNSS技术的一些服务。

同样,最惠国待遇条款——《服务贸易总协定》第2条——不适用于成员已安排豁免的部门。此外,即使在世贸组织成员已作出承诺的部门,《服务贸易总协定》也不适用于为行使政府权力而提供的服务。考虑到全球导航卫星系统业务的管理和相关的国家安全问题,这种对最惠国原则的减损很可能会发挥作用。同样,《服务贸易总协定》明确不阻止世贸组织成员采取必要措施,以实现国家安全、公共卫生、安全和其他公共利益目标。

转向贸易在纳入GNSS技术的货物中,其他三世贸组织协议发挥作用:关于关税和贸易(GATT)的一般协议,贸易技术壁垒协议(TBT)和信息技术协议(ITA)。

加泰要求世贸组织成员将所有其他成员介绍在MFN基础上的海关职责(即,无所不在)。此外,GNSS产品落在ITA范围内,从自定义职责中豁免完全豁免。

转向潜在的技术障碍,TBT需要WTO成员,以确保此类规定以非歧视性术语起草。此外,在TBT下,如果非歧视技术规定没有反映国际标准,他们不得施加“国家间贸易不必要的障碍”。

与GAT一样,GATT和TBT也包含例外。前者规定了追求公共利益目标的措施的安全例外,以及概述。TBT,同样的令牌,允许追求“合法目标”的非歧视技术法规。这些包括国家安全,预防欺骗性做法以及保护人类健康或安全,动物或植物生命或健康或环境。

当涉及到GNSS系统和技术的采购时,另一项WTO协议开始发挥作用。经修订的《政府采购协定》(GPA)规定,在所有与政府采购有关的法律、法规、程序和惯例方面,各方不得歧视外国商品、服务和供应商。

此外,GPA规定,铺设要采购的产品或服务特征的技术规范不得为“国际贸易不必要的障碍”。特别是,必须在性能而不是设计或描述性特征方面起草规范,必须基于国际(或国家)的技术标准,并且不得指特定的商品名,专利,设计或类型。

但是,GPA义务具有广泛的雕刻。

首先,他们不适用于俄罗斯,尚未批准GPA。其次,GPA仅适用于每个方指定的公共实体的采购。例如,在欧盟的情况下,欧洲委员会的购买被涵盖,但其他欧洲机构 - 包括GSA - 不是。

其次,该行志仅适用于在各方日程安排中列出的产品和服务的采购。特别是欧盟商品时间表,特别是从GPA的范围内明确排除“电信设备”和“传输设备”。

第三,与其他WTO协议一样,GPA载有一个例外条款,允许其各方采取必要措施,以保护公共道德,秩序或安全;人类,动物或植物生命或健康;和知识产权。

GNSS和法律
世贸组织法律明确地将GNSS参与者在监管和采购中的制约因素。与此同时,WTO协议只是含有许多例外和雕刻,使GNSS玩家能够采用追求国家安全和其他公共利益目标的监管计划。因此,旨在促进特定GNSS星座的措施可能属于WTO法的恶作剧,但如果框架以适合其雕刻出版物,那么可能与WTO协议相容。

因此,GNSS玩家应仔细评估与WTO法律的现有和预期监管措施的遵守情况。否则,其他WTO成员可以向WTO争议解决机构提出投诉。世贸组织此类投诉所产生的诉讼程序可能导致经济制裁,例如其他成员(报复)或进一步开拓外国竞争的责任(赔偿)的贸易让步。

GNSS玩家还应看看竞争对手的GNSS法规和采购实践,以了解他们是否遵守WTO法律。如果没有,他们可以要求这些玩家通过废除或修改与WTO法的差异进行修订或修改规定和实践来开辟市场。

承认
本文是2015年慕尼黑卫星导航峰会法律会议期间讨论的后续内容。本文仅代表作者个人观点。这笔捐款没有收到任何公共或工业GNSS利益攸关方或项目的资金。

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侧边栏:icg如何运作

通过四个工作组织举办了联合国支持国际粮食署国际粮食委员会国际委员会的任务,专注于兼容性和互操作性(A组);加强GNSS服务的表现(B组);信息传播和能力建设(C组);和参考帧,时序和应用程序(工作组D)。beplay平台是黑网

此外,在2007年成立的ICG提供商论坛提供了促进系统提供商之间关于关键技术问题和运营概念的合作的方式和方法,例如保护分配给GNS的频谱。

在去年11月于布拉格举行的2014年大会上,与会者通过了一份愿景声明,称ICG“努力鼓励和促进所有卫星导航系统之间的兼容性、互操作性和透明度,促进和保护其开放服务应用程序的使用,从而使全球社会受益。beplay平台是黑网我们的愿景是确保为和平用途的每个人、任何地点、任何时间提供最佳的卫星定位、导航和定时。”

在2014年12月通过的决议案中,联合国大会满意地注意到ICG在全球和区域空间定位,导航和时序系统中实现兼容性和互操作性以及促进使用全球导航的持续进展卫星系统及其融入国家基础设施,特别是在发展中国家。

2015年ICG-10大会将由美国国务院主办,由美国大学大气研究公司(UCAR)组织。它于11月1日至6日在科罗拉多州的博尔德市举行。

协调小组网页

ICG秘书处


侧边栏:双边GNSS协议

欧洲联盟在摩洛哥,韩国,乌克兰,以色列和中国签署了关于GNSS的双边协议。

美国与澳大利亚,中国,印度,日本,俄罗斯和其他类似类型的协议结束了类似类型的协议。

这些可能是最广泛的是在2004年关于促进,提供和使用基于GALILEO和GPS卫星的导航系统和相关申请(“GPS -beplay平台是黑网伽利略协议“)。

根据本协议第5条,双方同意“在建立(1),直接或间接(如区域组织),设计或绩效标准,认证要求,许可要求,技术法规或类似的协商要求适用于民用卫星的导航和定时信号或服务,增强,增值服务,全球导航和定时设备,民用卫星的导航和定时信号或服务提供商,或增值服务提供商;或(2)措施直接或间接地授权使用任何基于民用卫星的导航和定时信号或服务,增值服务,增强或全球导航和全球导航和时序设备(除非)国际民航组织[国际民用航空组织]或IMO [国际海运组织])明确授权此类使用的授权。“

GPS-Galileo协议包括关于民事卫星导航和与时机相关商品和服务的贸易的“非歧视方法”的规定。

该协定设立了几个工作组,包括贸易和民事应用工作组(工作组B),以审议与民用卫星导航和授时信号或服务、增强、增值服务以及全球导航和授时货物有关的不歧视和其他与贸易有关的问题。beplay平台是黑网